國家旅游局、交通運輸部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確,旅游客運車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”。自2016年8月1日起,新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅,在用營運客車的折疊座椅不得使用。據(jù)悉,這是我國首個對“導(dǎo)游專座”進行規(guī)范的全國性規(guī)定。
利益驅(qū)使下導(dǎo)游安全少人關(guān)注
近年來,隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,游客安全問題一直備受矚目,但是,對導(dǎo)游這一職業(yè)群體的安全問題,卻很少為外界所關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年,我國導(dǎo)游從業(yè)人數(shù)大約在90萬左右。
因旅游大巴導(dǎo)游座位設(shè)置不當而造成導(dǎo)游人員傷亡的事件近年來頻發(fā)。2015年5月,海南一輛旅游大巴車發(fā)生車禍,一名坐在副駕駛位置的導(dǎo)游不幸身亡；近期,云南、河北旅游團也接連發(fā)生類似導(dǎo)游傷亡事件。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,類似事故每年全國都會發(fā)生三到五起。
據(jù)媒體此前調(diào)查,一個導(dǎo)游專座牽扯旅行社和旅游汽車公司兩方。旅行社通常的做法是,在大巴車人員不滿的情況下,第一排可以坐導(dǎo)游,但是滿員的情況下,導(dǎo)游就得坐前面折疊的加座。據(jù)了解,這是業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。
在接受媒體采訪時,旅游汽車公司普遍認為,“只要車輛不超員就行,別的我們沒有權(quán)力管”。正因為這種利益驅(qū)使,導(dǎo)致很多車隊和旅行社的負責人對“導(dǎo)游專座”毫無概念,提到“導(dǎo)游專座”,他們的反應(yīng)多是——“門口那個折疊的加座”。
呼吁5年全國性規(guī)定浮出水面
事實上,一些地方政府部門此前已開始著手解決導(dǎo)游專座問題。
2014年8月,北京市旅游委曾下發(fā)通知,要求調(diào)整導(dǎo)游員座椅位置,7座以上旅游客運車輛的副駕駛位置或折疊座椅位置不得設(shè)為導(dǎo)游員專座。2015年4月,樂清市風景旅游管理局也專門下發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅游大巴“導(dǎo)游專座”和講解位置的緊急通知》,要求導(dǎo)游在旅游大巴上的“導(dǎo)游專座”和講解位置確定為正駕駛員正后方第一排靠通道邊第一個正式座位,座位配有“導(dǎo)游專座”字樣標識,嚴禁導(dǎo)游在旅游大巴副駕駛通道外安裝的“導(dǎo)游座位”位置上乘坐和講解,旅游車輛車速超過40公里/小時行駛時,導(dǎo)游不得站立講解。
與此同時,業(yè)內(nèi)專家及旅游從業(yè)人員也一直在呼吁。2013年4月22日,《中國旅游報》曾以“‘導(dǎo)游專座’何時才能成現(xiàn)實?”為題專門進行報道,“導(dǎo)游專座”也首次進入公眾視野。該篇報道還透露,全國優(yōu)秀導(dǎo)游員山東省的張娟早在2011年底就向有關(guān)部門呼吁,期望導(dǎo)游們在大巴車上工作時能擁有一個跟客人一樣的正座。
終于在5年后,這一全國性的規(guī)定浮出水面。
不再對客車折疊座椅進行核定
《通知》指出:“導(dǎo)游專座”是指旅游客運車輛在提供旅游服務(wù)時,為導(dǎo)游人員設(shè)置的專用座位,并且明確了“導(dǎo)游專座”的位置。
依《通知》,從今年8月1日起,新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅,在用營運客車的折疊座椅不得使用。各級交通運輸部門在開展客車等級評定時,不再對客車折疊座椅進行核定。
《通知》還要求,各地旅游主管及交通運輸部門應(yīng)立即督促旅行社及旅游客運企業(yè)開展自查自糾,并加強對旅游客運車輛“導(dǎo)游專座”設(shè)置及安全運營情況的監(jiān)督檢查。
《通知》強調(diào),對于未落實通知要求的旅行社和旅游客運企業(yè),要限期整改；逾期未予整改的旅行社,旅游客運企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù)；逾期未予整改的旅游客運企業(yè),旅行社不得租用其旅游客運車輛。
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